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【資料圖】

公益訴訟，顧名思義，是指為維護國家和社會利益而提起的訴訟，是指任何公民、社會團體、國家機關(guān)為了社會公共利益，可以以自己的名義，向國家司法機關(guān)提起訴訟。

公益訴訟定義的不同觀點

于公益訴訟的定義，一種認(rèn)為是指特定的國家機關(guān)和相關(guān)的組織和個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對違反法律法規(guī)，侵犯國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究法律責(zé)任的活動。這種觀點可以稱為“救濟對象廣義說”。

“廣義說”中的另一種觀點認(rèn)為所謂他人利益是指“不特定的他人利益”。

與廣義說相對應(yīng)，有人認(rèn)為公益訴訟是指任何組織和個人都可以根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，對違反法律、侵犯國家利益、社會公共利益的行為，有權(quán)向法院起訴，由法院追究違法者法律責(zé)任的活動。這種觀點可以稱為“救濟對象狹義說”。

某教授認(rèn)為：公益訴訟針對的行為損害的是社會公共利益，而沒有直接損害原告的利益，因而與起訴人自己沒有直接利害關(guān)系的訴訟。所謂“沒有直接損害”一語，在這里要作狹義的解釋，只是指沒有“直接損害。當(dāng)然，損害社會公共利益的行為最終是要損害個人的利益，公共利益與個人利益有天然的聯(lián)系。

大多數(shù)觀點認(rèn)為能夠提起公益訴訟的主體包括一般民眾、社會團體和檢察機關(guān)。

值得探討的是具備什么條件的個人和團體才是正當(dāng)當(dāng)事人，或者才是當(dāng)事人適格。從公益訴訟的目的和性質(zhì)看，似乎不應(yīng)該施加過嚴(yán)格的限制，但是出于對濫訟的擔(dān)心，要求對當(dāng)事人以一定的標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)?shù)姆婪犊刂?。由于公益訴訟涉及的是公共利益，而且個人在訴訟中承擔(dān)相關(guān)訴訟負(fù)擔(dān)的能力有限，個人提起公益訴訟的積極性相對較弱，而組織，特別是公益性組織對于推動公益訴訟具有重要的意義。

公益性組織是以促進(jìn)和保護公共利益為宗旨的非贏利性組織，例如消費者協(xié)會、殘疾人協(xié)會、少年兒童保護組織、動物保護組織以及公益性的律師事務(wù)所。由于公益性組織是為了推動和保護公共利益為目的，因此它們對相關(guān)公共利益更為關(guān)注，可以成為公益訴訟的積極推動者。

因此，符合法定條件并符合本身章程目的的團體，應(yīng)當(dāng)具有公益訴訟的訴訟資格。

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